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房地產稅可抑製房地產價格泡沫嗎?

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房地產稅可抑製房地產價格泡沫嗎?

發布日期:2016-12-12 00:00 來源:http://www.suksabay.com 點擊:

房地產稅可抑製房地產價格泡沫嗎?

何時是出台最佳時機?


  賈康:房地產稅可起到正麵效應。其一,會內洽地引領地方政府真正實現職能調整轉變,專心致誌來優化轄區的公共服務,改進各個地方的投資環境;其二,會使市場經濟所要求的財政分稅製為基礎的分級財政,匹配上必須打造的地方稅體係,矯治過於看重土地批租的土地財政弊端;其三,會優化收入分配和財產配置,強化社會再分配機製;其四,會推進中國直接稅比重的提高,而配合間接稅的降低,減少低端的和社會總體的稅收痛苦程度,以改變原來的間接稅為主的稅製順周期弊病。其五,有利於房地產業長期健康可持續地發展。其六,有利於“自下而上”、“上下互動”地培育民主化、法治化的理財機製。


  但需要注意的是,房地產稅雖是一個必要選項,但並不是房地產稅這一招就能決定全局。這些年來,房地產市場調控“打擺子”,隻治標不治本。從新一輪表現看,必須趕快在政策調節治標後讓治本跟上。其中,治本就包括稅製改革製度框架建設,且應有土地製度、住房製度和投融資製度配套的改革。這個事情必須抓好,否則就會來回“打擺子”,不可能達到 老百姓 滿意的程度,政府也不斷陷入焦慮。當下,更嚴重地呈現冰火兩重天現象,一邊是一線城市迅速帶動二線城市、“2.5”線城市,熱的烤人,另一邊是三四線城市繼續冰,繼續低迷不振。要改變,擺脫這個現象,出路一定是全套的製度優化,在此框架之下尋找長治久安。

  在房地產稅上,首先,我們應繼續堅定地加快立法。在立法完成後,可以區分不同區域,按照地方稅可以區別對待的原則,執行時不必一刀切,可以陸續推出。地方稅區別對待,符合稅收發揮作用的客觀要求。

   在房地產稅列上立法日程前,上海和重慶在2011年率先進行房產稅試點。兩地試點為我們提供了相當寶貴的本土經驗。過去我們隻能看國際經驗,如今房地產稅在立法過程中要同時參考國家經驗和本土經驗,做理性的討論。在各種不同利益訴求中,尋求最大公約數。同時,也要爭取盡快走完立法過程,形成先建立起製度框架的改革。


  舉例來說,這些年大城市中重慶的房價相對較穩。統計局最新數據顯示,今年10月重慶房價環比僅上漲0.6%,同比上漲5.1%,而一線城市和杭州、南京、武漢、合肥和廈門樓市都非常熱。重慶可以保持相對平穩的原因有以下幾方麵:首先,它的土地製度(地票、土地收儲)、通盤規劃和住房製度相互配套。重慶的保障房占到整個住房供給的35%至40%,穩住了低端人口。再比如重慶的投融資製度,大刀闊斧以投融資製度支持基礎設施、房地產建設、產業集群。其次,別人沒有它敢為天下先的房地產稅製度。且重慶的製度做得比上海還靠前,就是它觸動了存量。雖然所針對的存量部分是最高端的獨立別墅,但市場預期會跟著一起走,所起到的調節作用和預期引導作用,是值得注重與肯定的。


  另外,當下新政解決的是“冰火兩重天”中“火”的這邊,而“冰”的那邊如何去庫存仍還沒有很好解決。此輪去庫存是有一些進展,三四線城市已降約四個點以上,後續需跟上配套的杠杆才行。如果沒有政策杠杆,很難設想三四線城市如何去掉大量的存量房。當下主要潛在目標人群是農民工,想讓農民工進城拿到住房,但沒有政策杠杆,農民工支付能力不足以購買商品房。因此,一定要將此處的政策杠杆設計出來。





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